打造“一刻钟政务服务圈”创新实践案例

打造“一刻钟政务服务圈”创新实践案例

（黑龙江自贸区哈尔滨协同发展先导区）

今年以来，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨协同发展先导区（以下简称自贸区哈尔滨协同发展先导区）持续深化“放管服”改革，锚定“省内领跑、全国一流”工作目标，推出了“全区通办”3.0版本便民服务模式，打造“一刻钟政务服务圈”，倾力建设哈工大所、哈工程所、红博所、长江所四个政务服务驿站，充分满足企业政务服务事项“一刻钟办理、同标准无差别受理”，方便企业“就近办、门口办”。

一、主要做法

自贸区哈尔滨协同发展先导区以企业需求为导向，以提供标准化、规范化、便利化的政务服务为目标，着力建设哈工大所、哈工程所、红博所、长江所四个政务服务驿站，打造便民利企“一刻钟政务服务圈”。

（一）就近能办，多点可办，打通政务服务“最后一公里”。自贸区哈尔滨协同发展先导区行政审批服务大厅地处哈经开区长江路核心地段，交通配套完善，已成为哈经开区企业办事的“首善之地”，但辐射半径大、扎堆办理等情况制约了企业高效办事的需要。为进一步提升政务服务品质，哈经开区将政务服务大厅综合服务窗口前移，合理规划交通便利、企业聚集、公共设施完善的中心地带，倾力建设了哈工大所、哈工程所、红博所、长江所四个政务服务驿站。企业无需奔波，可自行选择到任意一处就近办理业务，在“家门口”便可享受到优质便捷服务，选择更多、更自由、更便利。

（二）打造数字政府，建设数字强区，激发数字政务新动能。自贸区哈尔滨协同发展先导区锚定打造“龙江数字经济支撑区”定位，深化数字思维，加强数据资源整合力度，搭建公共服务平台，打通数据信息壁垒，在黑龙江省率先建立智能化标准化数字化政务服务窗口一体运行机制。以各部门的权责清单为基础，对行政审批和公共服务事项进行全面梳理。对所有部门的涉企事项，“简”至一个门、“合”为一扇窗。实现“中心+驿站”政务服务均等化，享受“同标准办理、无差别受理”服务。企业“少跑快办”，服务“一次办好”，进一步推进了政务服务运行标准化、服务供给规范化，达到了对内增效、对外高效“1+1＞2”的改革成效。

（三）精细化管理，温情化服务，创造“清上加亲”的服务环境。自贸区哈尔滨协同发展先导区始终坚持以“小窗口”撬动“大服务”，让政务服务有力度更有温度。积极推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，提出延时服务、上门服务、帮办代办、绿色通道、企业专窗等多种暖心服务，创新推出“免跑腿信封”“办不成事”窗口，实行代办内置、首席代表制、大项目绿色通道制、全程“保姆式”代办制、预审预约制、容缺受理制、告知承诺制。进一步擦亮了“经快办”服务品牌，用实际行动践行着“不请不到、有请必到、服务周到、说到做到”的服务理念。

二、实践效果

提升政务服务水平，加强政务服务体系建设，是全面优化营商环境，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化的重要一环。四个政务服务驿站的设立，取得了实实在在的效果。

（一）企业办事效率进一步提升。将事项办理从区行政服务中心“单点办”辐射到多个服务驿站“多点办”，实行跨层级、跨区域办理，持续扩大基层政务服务覆盖面，让服务“送上门”、企业“少跑腿”。上半年，四个政务服务驿站平均每天接待150余人，线下窗口累计办件1641件，线上审批15655件，有效缩短企业办事时间成本40%以上。

（二）政务服务标准进一步提高。“中心+驿站”的“一刻钟政务服务圈”模式对政务服务标准提出更高要求。哈经开区坚持“数字驱动”，通过构建服务网点数据协同调度和材料流转机制，做好政务服务标准化、服务供给规范化的“数字内控”；通过建设公共服务平台，创新互联网、手机、一体自助机等“网上办、掌上办、自助办”的“数字上云”，使企业享受到无部门界限、无标准差异的政务服务，形成新的政务服务加速度。

（三）政务服务体系进一步优化。四个大学园区政务驿站，进一步丰富完善了政务服务应用场景，扩大了“一刻钟政务服务圈”服务范围，再次激活基层政务服务末梢神经，形成“开一扇门、服千家企、办万家事”的服务机制，做到“解决问题更直接、点位布局更合理、服务指导更精细”。为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境“新品牌”，构筑高质量发展示范城区“强磁场”，推动冰城赶超跨越发展贡献出了经开力量。

三、下步工作思路

（一）复制经验，丰富场景，夯实政务服务“硬支撑”。深入学习借鉴先进地区改革经验，加快夯实四个驿站基础建设工作，整合要素资源，丰富场景应用，细化服务指导，形成统一更高标准、统一更优服务的“中心+驿站”模式。持续加强数字政务建设，加快打造政务服务“一张网”，打通更多部门间数据壁垒，实现政务服务更大范围“一网通办”，打造“一刻钟政务服务圈”服务新体系。

（二）创新载体，细化举措，优化政务服务“软环境”。聚焦政务服务减环节、减材料、减时限等方面，强化政务服务载体的系统创新，持续优化“秒批”“不打烊”“免审即享”“免跑腿信封”“信用代证”等政务服务模式，推动政务服务精准直达、智能便捷，推动政务服务一窗通办、一证通办、一网通办，持续推动“经快办”品牌建设，以优质政务服务环境为区域经济高质量发展保驾护航。