政策全量集成 企业免申即享
全市首个惠企政策精准推送平台正式上线运行

政策全量集成 企业免申即享 全市首个惠企政策精准推送平台正式上线运行

（黑龙江自贸区哈尔滨协同发展先导区）

今年以来，哈尔滨协同发展先导区深入落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，对标先进，深化“放管服”改革，以进一步增强惠企利民政策便捷兑现质效为着力点，推动营商环境领域“上云用数赋智”，在哈尔滨市率先推出惠企政策精准推送平台，推动政策全量集成、数据全面整合、信息智能匹配、政策免审即享，进一步提高惠企政策知晓度、享受政策便利度和市场主体满意度。

一、改革背景

一直以来，政府出台惠企政策，但企业却不知晓、找不到、看不懂、申报难，始终是非常难解的“痛点”。为有效破解政策不易找、解读不到位、申报多次跑等“有而难落、落而打折”的问题，哈尔滨经济技术开发区、中国自由贸易试验区哈尔滨协同发展先导区管理办公室面向全区企业正式推出惠企政策精准推送数字化平台，实现政策智能匹配、精准推送“秒触发”，一站直达、一网通办“云兑现”，进一步提高了企业获得感和幸福感，充分激发了企业活力和社会创造力。

二、主要做法

惠企政策精准推送数字化平台的推出，全面汇聚了政策、整合数据信息、智能匹配对象、合理分配资源，实现惠企政策“全量集成”“快捷查询”“精准推送”“免申即享”，让政策兑现乘“数”而上，助力政企融通发展。

（一）政策发布由分散式向集中式转变。平台聚焦惠企政策涉及部门多、查询不便、发布渠道分散等问题，对惠企政策兑现事项实行统筹管理，将原来分散在发改、工信、人社、商务、金融等多个职能部门的政策事项进行整合，详细梳理政策申请条件和佐证材料等，从企业需求出发，提供多维度检索和政策文件、指南、解读查看功能，以及智能推送和匹配服务，提供“一揽子”解决方案。一口查询、一口发布、一口解读，实现了政策平台一站式服务，针对性地提供服务内容、服务机构和优惠政策，解决扶持政策不好找、不知晓的难题。

（二）惠企政策由企业找向智能送转变。平台采取“建库—标签—推送”的运行模式。一是搭建企业库和政策库。企业库闭环导入入区企业及相关负责人基本信息，严管严控、确保安全。政策库全面梳理从国家到区县现行有效的惠企政策，辐射制造、金融等17个行业，涵盖稳岗就业、人才扶持、融资支持、资质认定等14大类。二是数字驱动标签化归集。一方面，利用大数据和人工智能等技术对企业库信息进行综合分析，围绕企业行业类型、经营范围、企业类型、信用等级、企业规模、产值等进行多维度分析，开展“精准画像”，贴上“企业标签”。另一方面，组织各行业部门专业人员，将每一项政策都按照企业“标签”拆分成简单易懂的“关键词”，再通过人工智能算法自动识别每条政策“关键词”和企业“标签”相匹配，找准找全符合条件的政策内容和企业信息。三是精准推送提高效率。平台规定政策“关键词”和企业“标签”匹配词条需达到5个及以上，分别向平台内部系统和外部企业及发送信息提醒，确保推送精准有效，而不符合条件的企业则不会被打扰，实现惠企政策兑现“不来即知、即办即享”，让企业办事花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，政策“直通、直达”、企业“直感、直享”。

（三）服务内容由普惠性向精准化转变。企业可以通过区政府门户网站，注册登录“平易惠”惠企政策精准推送数字化平台，完善企业详细信息，即可实现查询、订阅、智能匹配、解读、人工咨询、申报方法等多种服务。推送平台特设“政策解读”板块，通过发布政府部门权威解读文章、图片、视频等多种形式，重点围绕政策兑现事项名称、内容、申请条件等要素进行全方位解读，全面提高政策透明度和知晓度，从而解决政策兑现“落无保障、落而不久”的问题，让企业体验到政策知悉方式简单、政策兑现快速、政策服务主动、政策红利兑现精准的便捷服务。

（四）政策兑现由企业申请向免申即享转变。以惠企政策精准推送平台为载体，以企业公共信用评价为抓手，在全省率先推行“免申即享”政策兑现服务2.0改革新模式，让信用成为企业参与政策兑现的核心竞争力。发布首批16项惠企政策“免申即享”事项清单，探索在政策兑现领域借助信息化建设成果，全面应用企业公共信用评价体系，保障诚信企业优先享受政策红利，最大限度实现惠企政策应享尽享、应兑尽兑。将“传统线下双重审核”优化为“系统线上一次审核”，将“企业先报政府再审”优化为“系统智能审人工辅助审”，大幅减少审核环节和时间，实现了“全区协同、数据共享、智慧审核、一网通办”。

三、取得成效

（一）数字驱动让惠企政策兑现更便利。惠企政策精准推送数字化平台系统，以一站式政策兑现服务，借助数字技术的便利，让政策直达企业，极大缩短了政策与企业的距离，变“企业找政策”为“政策找企业”，由“政府端菜”变为“企业点菜”，在主动服务中充分释放政策红利。截至目前，惠企政策精准推送数字化平台企业库已导入了入区企业及相关负责人的基本信息24000余条；政策库搜集梳理了从国务院到区县各级共210条现行有效的惠企政策，其中国家级实施的67项政策，省级实施的115项政策，市级实施的28项政策，充分彰显服务企业无止境的最大诚意。

（二）平台服务让兑现政策企业更满意。惠企政策精准推送数字化平台的搭建，破除了信息壁垒、简化了审批流程、创新了监管方式，既讲清楚了政策“有哪些”，又讲透彻落实了“怎么办”，解决了企业反映强烈的“没听说”“看不懂”“申报没结果”等问题，以贴心暖心服务，提升政策知晓率、通达率、落实率。截至目前，通过惠企政策精准推送功能持续推送惠企政策，共梳理出政策标签300余个，涉及认定奖励、资金补助和其他类惠企政策200余项，惠及企业1000余家，充分释放的政策惠企的最大效应。

（三）“免申即享”让政企融通互动更高效。“免申即享”政策兑现服务2.0改革新模式的推出，进一步深化了惠企政策精准推送数字化平台的应用场景，把企业公共信用评价与政策兑现紧密结合，实现了从政策标的向价值标的提升，有力促进政府企业共同守信践诺，加快社会信用体系建设。首批16项“免申即享”政策清单已推送各信用备案企业。同时，定期梳理发布“免申即享”政策清单，打造惠企政策矩阵，实现政策“精准推、快速兑、立即享”，提升区域发展的核心竞争力，充分体现政企融通的最大价值。

四、下步工作思路

（一）加大部门协调力度，让惠企政策落实更顺畅。积极发挥联系机制作用，加快推动应用，协调各部门加强利用惠企政策服务平台解决在惠企政策的发布、解读、推送、审批、公示过程中出现的问题，重点加大“免申即享”的政策兑现力度，探索更多应用服务场景，让符合条件的企业少跑腿，直接享受政策红利，营造良好营商环境，提升区域发展的创新竞争力。

（二）提升平台应用水平，让惠企平台服务更优质。哈尔滨协同发展先导区将持续发力，不断搜集更新国家、省市、区最新惠企政策，积极纳入平台，打造功能更加强大的“政策计算器”，推动更多政策精准推送，全面提升服务能力，打造高效便捷、惠企利民的营商环境品牌。