政务公开
中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨协同发展先导区（以下简称自贸区哈尔滨协同发展先导区）持续深化“放管服”改革，按照“以点带面、稳步推进”原则，上线了企业登记“秒批”系统，实现了高频堵点痛点领域“秒批”服务，有效破解破解“办事难、审批难”。
一、主要做法
（一）智能办理全程“零干预”。围绕市场主体“准入”市场时，通过融合名称登记、设立登记业务流程、标准化处理（包括标准化行业特点、经营范围自动生成材料等）登记申请信息材料、经营场所承诺制、OCR识别技术、企业名称智能拦截、敏感词过滤等，实现标准化注册登记申请的系统自动智能审核，无需人工干预，实现所有市场主体注册登记自助办理、自行承诺、自主申报、智能“秒批”，可通过就近银行网点自助终端或邮寄方式领取营业执照。
（二）指尖办理全程“零跑动”。“秒批”系统支持全程无纸化指尖办理。通过建立经营范围标准化表述用语的数据规范，申请人可通过系统自助填报登记信息,经营范围、住所等填报均使用标准化模块进行自助选择,经营范围申报由原来的手工填报方式改为菜单选择方式,申请人只需勾选即可轻松申报。制定秒批服务清单，运用大数据分析梳理全区企业申报的高频服务事项，实现高频事项易查找、快办理。
（三）规范办理监管“零缺位”。系统采用大数据分析方式，及时发现辖区内各监管对象可能存在的风险，将可疑线索生成以风险线索类型为维度的可疑线索列表，工作人员通过查看可疑线索列表筛选出需要进一步核查的风险线索，及时生成分类线索，系统根据线索分类将线索提供给该类线索的负责人及时进行处置，另外在线索未处理前，系统将禁止相关人员进行智能审批，降低登记风险。
二、实践效果
（一）企业登记时限进一步压缩。通过“秒批”系统上线运行，申办人线上完成登记申报、身份验证与签名提交，由智能系统自动核准、完成登记，全程标准化、电子化、无干预、无材料，告别人工审批，实现了全程无人工干预。企业设立审批时限由原来的几个小时压缩至几分钟，大部分实现秒批、立等可取。
（二）企业办照满意度进一步提高。面对商事登记新业态、新需求日渐增多的发展态势，“秒批”系统不断完善功能，为销售、餐饮、高新技术、文化创意、商贸物流等行业企业提供24小时在线申报服务，覆盖85%以上常见企业经营项目，大幅降低市场准入门槛，以“零干预”推动“自由化”，以“零跑动”实现“便利化”，以更加开放、便捷的智能化服务赢得企业办照满意度。
（三）企业审批服务进一步规范。“秒批”系统对政务服务事项名称、事项类型等要素进一步统一规范，明确电子材料的效力，实现审核规则和审批权限的标准化。同时，系统实现全程线上操作，全程智能审查，全程电子留痕，全程无人工干预，最大限度减少人为裁量因素，确保一视同仁、标准统一、结果可靠，有效提升了公共服务透明度，让阳光政务、智慧服务成为一种新常态。
三、下步工作思路
（一）持续推动“秒批”服务提质扩面。在现有“秒批”服务辐射的三个大厅基础上，联合中国银行、工商银行、交通银行、建设银行等银行营业网点，充分发挥银行营业网点的渠道优势，扩大“秒批”服务的辐射面，将企业从开办到日常经营的全方位登记业务和金融服务需求进行整合，打通政银信息传递渠道、共享市场主体开办数据。为企业和创业者提供了方便快捷的办照路径，实现市场主体登记“就近办、一次办、多点办”。
（二）持续推进“秒批”系统增容增效。进一步升级“秒批”系统，加强数据的共享和应用，拓展基层智能政务服务建设范围，全面推进智能服务在交通、住建、行政审批等领域整合归集，打包入库，持续优化智能导办的办理流程和智能提示，让“秒批”系统办更多事、服务更多人，打通政务服务“最后一公里”，让每一个市场主体都能享受到政务服务智能化改革的红利，进一步增强企业的满意度和获得感。
